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关于做好2020年重点范畴化解过剩产能任务的告诉

2020-06-19 13:42:00

  发改运转〔2020〕901号 

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团开展变革委(动力局)、工信厅(工信委、经信委)、财务厅(局)、人力资源社会保证厅(局)、国资委、煤炭行业办理部分,有关地方企业:

  2016年以来,各地域、各有关部分依照党地方、国务院关于供应侧构造性变革的决议计划摆设,踏实推进重点范畴化解过剩产能任务,统筹做好职工安顿、“僵尸企业”处理、构造调解、吞并重组、转型晋级等任务,总量性去产能义务片面完成,条理性去产能、构造性优产能初显结果。财产构造和消费结构失掉优化,供应质量和服从大幅提拔,平安环保情势继续恶化,市场竞争次序无效标准,行业安康开展的长效机制不时美满。2020年是片面建成小康社会和“十三五”计划的收官之年,为踏实做好“六稳”任务,落实“六保”义务,统筹推进疫情防控和经济社会开展任务,深化推进供应侧构造性变革,片面稳固去产能效果,现就有关任务告诉如下;

  一、精确掌握2020年去产能总体要求。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,依照地方经济任务集会要求,紧扣片面建成小康社会目的义务,对峙稳中求进任务总基调,对峙新开展理念,对峙以供应侧构造性变革为主线,对峙以变革开放为动力,推进高质量开展。对峙稳固、加强、提拔、疏通的目标,着力稳固去产能效果,继续推进条理性去产能、构造性优产能,不时提拔职工安顿和资产债权处理质量,片面进步行业管理才能。

  二、片面稳固去产能效果。尚未完成“十三五”去产能目的的地域和地方企业,要统筹推进各项任务,确保去产能义务在2020年末前片面完成。片面施行去产能项目“转头看”,仔细落实产能认定、封闭规范、奖补资金运用、产能置换等方面的相干规则,确保各种督查和自查发明的题目实时整改到位。国度有关部分将持续展开稳固www.ca929.com煤炭去产能效果专项督查抽查,刚强避免曾经加入的项目大张旗鼓。进一步美满去产能和产能置换任务台账,为“十四五”开展打好根底。实在抓好去产能政策的宣贯落实,强化监视问责,确保相干要求落实落细落地。

  三、持续深化www.ca929.com行业供应侧构造性变革。进一步美满www.ca929.com产能置换方法,增强www.ca929.com产能项目存案指点,促进www.ca929.com项目落地的迷信性和公道性。进一步增强事中预先羁系,严厉落实平安、环保、能耗、质量、用地、财产政策和产能置换等相干要求,严禁以任何名义、任何方法新增www.ca929.com冶炼产能,严峻查处各种www.ca929.com产能守法违规举动,放慢推进落伍产能加入,严防“地条钢”大张旗鼓和已化解过剩产能复产。指点企业停工复产,做好行业运转监测剖析,维护行业颠簸运转。进一步推进www.ca929.com行业绿色化开展,放慢京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原等大气净化防治重点地区www.ca929.com企业超低排放改革,开展电炉钢工艺。进一步推进www.ca929.com企业施行吞并重组,加强企业创新认识,为www.ca929.com行业完成由大到强变化奠基坚固根底。

  四、继续推进煤炭上大压小、增优汰劣。严厉平安、环保、质量等方面执法,刚强镌汰不具有平安环保条件、不契合财产政策的落伍产能。对峙产能置换长效机制,引导低效有效产能有序加入。深化推进煤炭行业“放管服”变革,放慢推进在建煤矿投产达产,公道有序开释先辈产能,完成煤炭新旧产能有序接替。统筹推进煤电联营、吞并重组、转型晋级等任务,促进煤炭及卑鄙财产安康调和开展。着力增强煤炭产供储销体系建立,继续提拔供应体系质量,加强动力保证和应急调控才能。充沛发扬市场设置装备摆设资源的决议性作用,不时美满古代煤炭买卖市场体系,进一步低落买卖本钱、进步市场服从。

  五、积极稳妥推进煤电优化晋级。充沛发扬市场调理和微观调控作用,镌汰关停不达标落伍煤电机组。持续做好现有违规建立煤电项目标清算整理任务,刚强根绝新发作违规建立煤电项目标状况。公布施行年度危害预警,按需有序批准建立煤电项目,按需过度新增煤电产能,做好煤电应急备用和应急调峰储藏电源任务。继续推进燃煤电厂超低排放和节能改革任务。进一步加强电力、热力供给保证才能,稳固化解煤电过剩产能任务效果,提拔煤电干净高效开展程度。

  六、放慢“僵尸企业”处理。仔细贯彻落实党地方、国务院关于“僵尸企业”处理的决议计划摆设,依法依规放慢处理2019年末摸底确定并上报国务院办公厅的“僵尸企业”。各地域和地方企业要依照要求树立健全任务机制,实行主体责任,增强催促反省,准绳上在2020年末前完成已摸底确定并上报的www.ca929.com、煤炭行业“僵尸企业”处理任务。

  七、严厉控制产能总量。更多运用市场化、法治化手腕,在控制产能总量的条件下,调解优化存量。严厉落实《关于美满www.ca929.com产能置换和项目存案任务的告诉》要求,停息www.ca929.com产能置换和项目存案,并展开自查自纠任务,确保www.ca929.com项目要契合平安、环保、能耗、质量、用地、财产政策和产能置换等相干要求。严厉制止在国度公园、天然维护区、景色胜景区、饮用水水源维护区计划结构新的煤矿项目,严厉限定高硫高灰高砷煤项目开辟。

  八、统筹做好去产能保供给稳预期任务。有关地域和地方企业要充沛看法供需情势的新变革新特点,对峙实事求是、量体裁衣,综合思索地域开展、财产结构、资源赋存、平安环保、项目不断、运输才能等要素,公道布置去产能目的义务,提早策划“十四五”相干任务。保供难度大的地域,要联合比年来呈现的突出题目,进一步美满供给保证应急预案,有针对性地订定任务步伐,防止供需失衡和市场非常动摇。

  九、多措并举进步职工安顿质量。对峙把职工安顿任务作为重中之重,树立健全活期调理机制,美满危害处理预案,落实职工安顿政策步伐。对财产阑珊、构造单一地域,加大跨地域劳务协作、专项培训、创新创业支持力度,进步失业波动性。对依法参保缴费且不裁人或少裁人的企业按规则赐与稳岗返还,为契合条件职员实时发放赋闲保险金等候遇,增强再失业帮扶,做好大众失业效劳和公益性岗亭托底,实在守住民生底线。引导企业资产处理支出依法优先用于清缴社会保险、处理停止休息条约经济赔偿等职工安顿用度,妥善不断社会保险干系,维护职工社保权柄。各地要统筹资金加大对困难企业的支持力度,妥善处理职工安顿、赋闲职工帮扶、外部退养用度缺口等遗留题目。

  十、依法依规推进资产债权处理。各地要仔细落实去产能企业和“僵尸企业”资产处理相干规则,依法依规放慢地皮、矿产资源等各种资产处理。依照《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债权处理任务的告诉》《关于积极稳妥深化“僵尸企业”处理任务的意见》要求,推进金融机谈判企业积极展开债权处理,指点相干市场主体依照市场化法治化准绳,区分差别情况接纳得当处理方法,依法公道公道分管处理本钱,分类处理间接债权、统告贷务和包管债权。

  十一、进步专项奖补资金运用效益。严厉落实《产业企业构造调解专项奖补资金办理方法》,增强资金办理,进步资金运用效益。分派和运用专项奖补资金时,应充沛思索企业实践状况,更多支持职工安顿义务较重、困难较多的企业。加大监视反省力度,严峻查处虚报冒领、挤占调用等守法违规举动。鼓舞展开产能置换目标买卖,产能置换支出应优先用于职工安顿。

  十二、放慢推进行业高质量开展。统筹思索地区开展需求和财产结构,发扬各地比拟劣势,构建迷信公道、平安环保、协同开展的财产结构。推进www.ca929.com、煤炭、电力企业吞并重组和上卑鄙交融开展,提拔财产根底才能和财产链古代化程度,打造一批具有较强国际竞争力的企业团体。更多依托市场机制和科技创新优化消费要素设置装备摆设,进步行业平安环保程度和企业竞争力,推进先辈产能向劣势地域和企业会合。鼓舞传统钢城煤城展开转型晋级,经过技能创新、财产交融、开展新兴财产等方法,构成新的经济增长点,推进财产向专业化、高质量和代价链高端延伸,促停止业高质量开展。

  十三、不时进步行业管理才能。对峙以供应侧构造性变革为主线,放慢推停止业管理体系和管理才能古代化。有关部分要联合职能分工,深化“放管服”变革,激起市场主体生机,放慢树立古代市场体系和有利于行业安康开展的政策体系。各地要统筹去产能和“十四五”开展,充沛运用供应侧构造性变革效果,放慢推进制度创新和管理才能建立,着力处理开展进程中不屈衡不充沛的题目,推进完成www.ca929.com煤炭煤电行业更高质量、更无效率、愈加公道、更可继续开展。

  十四、增强守法违规和失信举动羁系。对项目建立、产能置换、平安消费、生态环保、价钱羁系等各方面存在的守法违规举动一直坚持高压态势,充沛运用中央自查、媒体暗访、部分执法、结合督导、社会告发等多渠道,做到发明一同、查处一同、曝光一同。树立健全行业信誉体系,增强信誉信息归集共享,强化失信举动羁系,依法施行取信鼓励和失信惩戒步伐。

  附件:1.2020年www.ca929.com化解过剩产能任务要点 

  2.2020年煤炭化解过剩产能任务要点 

  3.2020年煤电化解过剩产能任务要点 

  国度开展变革委

  产业和信息化部

  国度动力局

  财务部

  人力资源社会保证部

  国务院国资委

  2020年6月12日 

来路:国度开展变革委

编辑:网站练习3

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